各县（市）旅游局、各旅游协会、旅游企业：

为进一步优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，针对目前全州旅游市场存在的问题，经研究，决定近期集中力量，加大对旅游市场整治工作力度。现将有关事项通知如下：

一、整治的重点

（一）严厉打击黑社、黑车、黑导、黑店等非法经营旅游业务行为，加大对非法经营旅游业务人员与景区（点）、自费（点）及购物摊点、宾馆（酒店）相互串通，低价招徕、欺客宰客行为的查处。

（二）依法查处旅行社不规范经营行为，重点是委派无证导游上岗服务，租用无经营资质车辆接待团队，入住非星级酒店，擅自增加或减少游客行程中的游览项目，超计划购物及降低住宿标准等不规范行为。

（三）依据《云南省西双版纳傣族自治州旅游条例（修订）》相关规定，在各景区（点）检查旅行社不制作旅游团队行程计划书或套打行程、押款入园、使用景区（点）赠票等方式，进入景区（点）的不规范行为。

（四）检查旅游协会成员单位执行行业自律规定情况，重点是旅行社接待的旅游团队未按要求进入“信息管理系统”运作的，对违反调车、安排入住非星级酒店等系统外操作行为的查处。

二、整治时间和方法

集中整治工作从2009年12月1日开始，抽调景洪市旅游局、各旅游协会人员，配合州旅游局、州旅游协会及相关职能部门，采取对主要旅游景区（点）定点、定时、定人检查和机动巡查相结合的方法，分集中整治和完善措施两个阶段，加大对全州旅游市场整治力度。

三、要求

（一）这次集中整治，采取先教育整改为主，处罚为辅。凡第一次检查发现的违规旅游企业，通过立案调查核实，旅游企业及从业人员对违规行为认识到位，并认真整改，承诺今后不再违规操作的，以教育为主，情节严重的给予处罚。违规两次以上的旅游企业和从业人员，将严厉查处，并将查处情况与年检和考评相结合。

（二）各旅行社在操作旅游团队时，要严格遵守《西双版纳州旅游条例》相关规定，必须通过州旅游信息平台出旅游团队行程。各旅游景区（点）在市场营销中的奖励门票（或赠票），必须向州旅游局申报，纳入州旅游信息平台监管，在旅游团队行程中注明某旅游景区（点）使用或几人使用奖励票（不收取任何费用）。凡未纳入州旅游信息平台管理的，经查核实，按违反行业自律规定查处。

（三）各旅游景区（点）对旅行社实行的奖励门票或赠票，以上月旅游平台统计旅游团队人数为依据，实行总量限制，不能超过上月旅游团队入园人数5%。

（四）各参与旅游市整治工作的人员必须遵纪守法，依法行政，文明执法，自觉接受各旅游企业和旅游从业人员的监督。同时请各旅游企业积极支持配合此次集中整治工作，严格遵守相关规定，规范经营。

二〇〇九年十二月七日