2020年，西双版纳州市场监督管理局全面落实政务公开化、制度化、规范化要求，进一步加大公开力度，不断推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开工作。根据《西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州贯彻落实省政府办公厅2020 年政务公开工作要点分工方案的通知》(西政办发〔2020〕51号)要求，对照政务公开工作要点分工方案中工作任务、具体要求逐一梳理，现将工作情况报告如下：

一、进一步拓展主动公开深度和广度

（一）围绕“六稳”“六保”深化政府信息公开

落实情况：西双版纳州市场监督管理局严格按照中央决策部署和省、州统一安排，加大政策解读力度，主动回应经济社会热点问题，克服新冠肺炎疫情影响、努力实现2020 年全州经济社会发展目标任务,认真落实“六稳”、“六保”各项政策及目标任务和要求，拟制工作方案，采取多项措施，细化任务清单，全力以赴推动疫情防控与复工复产“两手抓两不误”，确保疫情防控常态化条件下各项工作的有序推进。一是多措并举，抓好疫情防控物资监管。根据疫情防控工作部署，全州市场监管部门从保供应、稳价格、严质量等方面加大对疫情防控物资的监管力度。截至目前，全州累计出动执法人员12683人次，检查口罩经营户4692户次，药品经营户4922户次、消毒杀菌用品户4707户次，其他经营户15484户次，查处各类案件110起，罚没金额134.61万元；受理投诉举报2181件，已办结2036件。二是强化源头治理，加大市场监管力度。从解决农村食品安全突出问题和化解风险隐患入手，聚焦群众关切的假冒伪劣食品问题，加强源头治理，全州共检查各类市场1892个次，关闭活禽交易的农（集）贸市场62个、活禽经营户173户，督促市场开办方落实垃圾清运、清洁消毒市场数2549个次。三是强化责任落实，扎实推进爱国卫生“七个专项行动”。在“净餐馆”专项行动中，严格落实“七个达标”要求，按照“不达标就整改，不整改就严处”，全州市场监管部门对全州城区及重点区域餐饮服务单位进行拉网式检查，截至目前，全州应达标餐饮服务单位6302户，达标6301户，停业1户，达标率100%。在“管集市”专项行动中，按照“六个一批”的方法，对全州城区17个农市贸市场中的16个市场进行了提升改造(关闲一个)，环境卫生全提升基本达标，农贸市场“脏乱差”现象明显得到了改善。新建非接触式洗手设施32座，公厕改建达标16座。四是打创结合，保持对打击非法传销的高压态势。主动与公安机关协作配合，认真摸排案件线索，积极开展“无传销社区（村）”、“无传销网络平台”创建活动，共出动执法人员358人次，出动执法车辆154台次，检查市场195个。

以上信息均通过西双版纳州市场监管局政府门户网站、西双版纳市场监管微信公众号平台进行了发布。

（二）围绕优化营商环境深化政府信息公开

落实情况：持续加强新型监管机制建设，实现全州市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，着力优化营商环境。目前，全州共有各类市场主体128625户，较去年同期增长14.5%。一是高位推动，州局党组于2月4日和3月6日听取优化营商环境、深化商事制度改革工作进展情况汇报，研究解决推进工作中遇到的困难问题，安排下一步工作部署。二是联合查处，积极配合州自然资源和规划局完成各类不动产登记的市场主体信息查询及市场主体欺诈、虚假宣传、不正当竞争等行为的查处工作。三是宣传落实，在微信平台和局网站设立“营商环境宣传专栏”，11月23日召开业务培训会，大力宣传《优化营商环境条例》，将《西双版纳州提升优化营商环境实施方案》目标要求细化到科室。四是加强事中事后监管。印发《西双版纳州市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则》，完成2020年全州系统抽查计划、抽查事项清单和州、县（市）两级的检查对象名录库、检查人员名录库。

以上条例、实施方案及实施细则均通过西双版纳州市场监管局政府门户网站、西双版纳市场监管微信公众号平台进行了发布。

（三）围绕常态化疫情防控深化政府信息公开

落实情况：我局围绕疫情防控各项工作抓落实，依法、及时、准确、公开、透明做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，及时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。1月底州市场监管局党组成员及全体干部职工均到岗到位正常上班。在党组会、党组扩大会及时跟进学习习近平总书记关于疫情防控和统筹推进经济社会发展的最新讲话精神。先后印发会议通知、工作措施一共40余份，有力的指导了疫情防控工作。先后发布宣传简报41篇，被西双版纳报社等媒体采用16篇，较好的宣传了市场监管疫情防控工作。迅速开展厄瓜多尔冻虾排查，采取纵向联动，横向“拉网式”排查，对排查出的厄瓜多尔问题冻虾均已下架并妥善处置。疫情期间共受理投诉举报2299件，办结2127件；查处价格案件9起，罚没金额7.17万元。由于疫情防控工作成绩突出，州市场监管局先后被州委组织部、州委州直机关工委表彰，州总工会组织慰问州局机关一线执法人员30人。

以上信息均通过西双版纳州市场监管局政府门户网站、西双版纳市场监管微信公众号平台进行了发布。

（三）围绕打好“三大攻坚战”深化政府信息公开

落实情况：州市场监管局扎实推进脱贫攻坚工作。一是常态化进村入户。2020年以来，州局党组书记、局长5次进村入户开展工作，州局其他处级领导42人次、其他工作人员126人次进村入户开展工作。二是经常性学习部署。组织召开12次党组会、11次脱贫攻坚推进会，学习脱贫攻坚会议文件精神，听取重点工作完成情况汇报，研究部署下一步脱贫攻坚工作。同时，先后19次召开局务会传达学习脱贫攻坚相关会议文件精神。于2020年1月21日—22日组织开展春节慰问工作，5月8—9日由州局主要领导带队，一行7人实地慰问防输入疫情防控点工作人员，看望驻村扶贫工作队员。三是保障经费持续性投入。安排4万元公用经费用于党建扶贫的同时，组织捐赠疫情防控物资价值3万余元、捐赠疫情防控资金2万元用于补助边境防控人员，落实象明乡倚邦村委会饮水入户工程8万元。四是组织针对性消费扶贫。受疫情及干旱影响，今年扶贫点茶叶滞销，州局挂包干部踊跃购买扶贫点贫困户茶叶等农产品，已累计购买5.5万元消费扶贫农产品。五是认真组织，高质量通过脱贫攻坚省级考核验收以及州级考核验收。

以上信息通过撰写成简报、工作动态、会议纪要方式均在西双版纳州市场监管局政府门户网站、西双版纳市场监管微信公众号平台进行了发布。

（四）围绕民生改善深化政府信息公开

落实情况：州市场监管局深化医疗服务、疫苗监管、

药品安全等领域信息公开，牢牢守住“安全底线”。一是完善风险管理体系。及时组织相关业务科室修订完成药品、疫苗、特种设备等应急预案，食品和重要工业产品应急预案正在修订中。二是加强部门联动。于5.12减灾日当天，联合州应急管理局在版纳石化勐养液化石油气储配站组织开展特种设备危险化学品泄漏应急救援演练。三是安排部署药品安全专项整治三年行动工作。制定《西双版纳州药品安全专项整治三年行动实施方案》，对近三年来开展的药品隐患排查治理工作存在的问题认真分析梳理，并采取有力措施，在药品生产、经营、使用单位自查的基础上，紧盯问题隐患整改，坚持边查边改、立查立改，确保综合治理工作取得初步成效。四是认真开展食物中毒防控工作。印发《2019年全州食物中毒防控工作情况分析报告》，加强源头严防、过程严管、风险严控。同时，结合雨季来临、秋冬季食物中毒特点，及时发布《食用野生菌中毒防控预警公告》《2020年秋冬季食品安全预警公告》，并以州食品安全办、州市场监管局、州卫生健康委三部门联合印发了《关于印发野生菌中毒防控预警公告的通知》，加强部门联动，警示提醒广大人民群众科学加工食用野生菌，预防秋冬季节食物中毒。2020年全州食用野生菌中毒事件接报率大幅下降，未发生人员死亡事件。

以上通知、方案、公告的内容在西双版纳州市场监管局政府门户网站、西双版纳纳市场监管微信公众号平台进行发布。

二、进一步健全政务公开制度机制

（一）实现政府信息主动公开事项全清单化管理

落实情况：州市场监管局对照法律法规规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按照要求公开。根据政府信息与政务公开主管部门要求，按照权限依法公开工作职能、机构设置等信息，并组织编写机构职能目录，及时向社会公开，同时发挥示范带头作用，围绕“三定”方案、权责清单及实际承担的工作职责全面梳理主动公开内容，于2020 年底前完成本部门政府信息主动公开基本目录编制工作，并按目录及时公开有关内容。

（二）建立健全政务信息管理制度

落实情况：州市场监管局强化政务信息全生命周期管理，规范政务信息制作、获取、保存、公开有关流程。首先，认真梳理政府和部门制发的规章和行政规范性文件，在本级政府门户网站集中统一发布并根据立、改、废情况动态调整更新，同时提供在线查阅、检索、下载等服务，于2020 年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题；其次，着重在主动公开和依申请公开上下功夫，建立健全全局信息公开长效机制，规范了信息采集、发布与更新流程，健全了信息公开考核与监督评议机制，提高了民政信息公开工作的制度化、规范化水平。最后，政务信息和新闻宣传稿件的实行审核签发制度，信息或稿件制作完成后，应填写《西双版纳州市场监督管理局政务信息发布审批表》，经科室或直属单位负责人、法规科负责人、办公室负责人、分管领导或主要领导审核后方可发布。凡涉及市场监管工作的信息或稿件，未经审批任何个人不得擅自对外发布。同时，进一步完善《政府文件公开属性审查制度》《新闻发布和新闻发言人制度》《重大事项决策听证制度》等政府信息公开工作配套制度。此外，为深化政府信息公开，加大公开力度、扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，做到依法、主动、及时、准确公开政府信息提供了制度保障。以上信息在西双版纳州市场监管局政府门户网站进行发布。

相关网址：https://scjdglj.xsbn.gov.cn/425.news.list.dhtml

（三）健全完善政策解读机制

落实情况：一是进一步健全完善政策法规解读机制，一方面着眼涉及群众切身利益、稳定社会预期、提振市场信心等重要政策，积极通过州市场监管局门户网站、西双版纳市场监管微信平台发布权威解读，确保清晰传递政策法规内涵、正确释放政策法规信号；另一方面注重对基层一线执行人员进行政策法规解读和培训，确保各项政策法规在实际执行环节不遗漏、不走样。此外，履行“第一解读人”职责，严格落实政策性文件与法规解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。截至目前，共对外发布解读文件5份。年内未发生特别重大、重大突发事件及重大舆情事件，严格执行特别重大、重大突发事件最迟不超过2小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会的时限要求，全年未发生信息发布事故。二是始终坚持将公开透明作为政府工作的基本要求，根据公开目录和公开指南的要求，坚持公开为常态、不公开为例外，党组班子会讨论决定的事项、制定的政策、制定出台涉及公共利益、公众权益的政策性文件，除依法需要保密的以外都及时公开，拟制公文时，明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报分管领导审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，依法依规说明理由。三是规范人大代表建议、政协提案办理公开。督促指导承办人大代表意见建议的科室提供人大代表意见建议，由办公室按年度分类发布年度建议、提案办理总体情况，现已将2020年度人大代表意见建议答复及办理情况公开发布。四是按照相关要求，按时公开我局“三公”经费使用情况，2020年发布部门决算、预算公开4次。

（四）深入推进基层政务公开标准化规范化

落实情况：州市场监管局按照《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）有关要求，一方面结合本局权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化有关领域政务公开事项。另一方面对照市场监管总局《食品药品监管领域基层政务公开标准指引》，于2020年10月15日前配合省食品药品监督管理局编制完成《云南省食品药品监管领域基层政务公开标准指引》，提出具体要求，明确具体流程，从严从细抓好贯彻落实，推动辖区基层食品药品监管分局、所政务公开标准化、规范化水平提升，充分发挥组织、指导和监督作用，指导基层市场监管部门依照省级《指引》，编制本级食品药品监管领域基层政务公开事项标准目录。

（五）加强政府信息公开申请办理工作

落实情况：州市场监管局以完善内部制度为抓手，建立健全本单位政府信息公开申请接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，进一步规范答复文书格式和申请办理工作全过程记录，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。

2020年有1件依申请公开办件。申请内容：勐海县班章老树茶厂食品生产许可证的发证日期及其变更日期、许可明细；申请公开的内容属政府主动公开的信息，已告知申请人查询方式。公开网址：https://scjdglj.xsbn.gov.cn/352.news.list.dhtml

（六）探索建立公共企事业单位信息公开制度

落实情况：州市场监管局依据职能职责加强监督指导效能提升，作为行政主管部门监督指导州食品药品检验所信息公开工作。州质量检测中心2020年9月由省管下划后，我局同步推动建立公共企事业单位信息公开制度，并加以监督指导、落实。

三、进一步加强政务公开平台建设管理

（一）加强政府网站和政务新媒体建设管理

落实情况：一是严格制度管理，制定下发《西双版纳州市场监督管理局政务信息和新闻宣传工作制度》并督促落实。二是设定审批流程，积极主动拟制政务信息和新闻宣传稿，严把内容政治关、法律关、文字关，由专人负责西双版纳州市场监管局政府门户网站信息发布和西双版纳市场监管微信平台管理，严格保密审查和内容审批制度，定期进行信息更新和内容管理，确保发布内容的准确性和时效性，向社会公众提供了便捷有效的信息服务。三是建立健全网络安全管理制度，认真落实等级保护及关键信息基础设施有关工作，抓好网站和微信平台安全防护。

（二）优化政府网站“政府信息公开平台”设置

落实情况：按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61 号）要求，进一步规范我局门户网站“政府信息公开平台”建设，并结合实际设置相应子栏目。2020年6月向州政府办报批《西双版纳州市场监督管理局关于调整州市场监督管理局门户网站窗口栏目的函》，对门户窗口栏目进行调整，优化栏目页面设置和检索功能，及时发布并实时更新法定主动公开内容。

（三）提升政府公报质量

落实情况：我局指定法规部门专门建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制，完善部门文件报送制度、联络员制度，进一步做好规范性文件在政府公报集中统一刊登工作。

（四）强化领导、健全组织体系

落实情况：一是明确管理责任，西双版纳州市场监督管理局办公室是全局政务信息和新闻宣传工作的归口管理部门，负责对全局政务信息和新闻宣传工作进行组织、协调、指导、监督和检查，履行本机关政府信息与政务公开工作领导职责，并报同级政府信息与政务公开工作主管部门备案。二是指定专人担任信息管理员，局办公室负责全局政务信息的收集、整理、报送、编发等工作，要求各科室、直属单位明确1名信息员，负责本科室、本单位政务信息收集、制作、编辑、报送等工作。三是局党组高度重视，局主要负责人时常听取政务公开工作汇报，研究政务公开制度建设和重大问题，部署推进工作，并加强对下级政府信息与政务公开工作主管部门的业务指导，全面依法履职。严格执行《西双版纳州市场监督管理局政务信息和新闻宣传工作制度》，把政务公开工作纳入年度工作目标考核内容，明确了局领导班子成员和各科室负责人的政务公开工作责任，把各项任务细化分解到具体责任人。

（五）提高人员素质

落实情况：为进一步提高政府信息与政务公开工作人员业务能力，我局把《中华人民共和国政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，列入公务员培训课程，稳步提升政府部门工作人员的政务公开意识。不断强化培训，确保工作顺利实施。结合两周一次业务培训学习，进一步学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息依申请公开工作规程》等相关文件精神，坚持把政务信息宣传教育培训工作放在了突出位置，引导广大干部学习《条例》、熟悉《条例》，确保工作人员的思想认识、工作能力能够达到工作要求。